Як заперечити відмову пенсійного фонду у призначенні пенсії за старістю? Відмову у призначенні пенсії по старості пояснили у ПФР Підстави відмови у призначенні пенсії по старості.

Відмова у призначенні страхової пенсії за старістю може бути обумовлений декількома причинами: або забракло трудового стажу, або рівень заробітної плати був настільки низький, що людина не змогла набрати необхідну кількість балів.

Справа в тому, що за новим законодавством з 1 січня 2015 змінилися умови призначення пенсії. Вік виходу на пенсію залишився тим самим: 55 років для жінок, 60 – для чоловіків. Але з'явилися дві нові умови: наявність 15 років страхового стажу та пенсійних балів.

Скільки балів потрібно мати?

У 2017 році для призначення страхової пенсії за старістю необхідно набрати як мінімум 11,4 бала. З кожним роком цей показник збільшуватиметься і до 2025 року дорівнюватиме 30 балам без подальшого підвищення.

Що робити, якщо пенсійних балів не вистачає?

Якщо пенсійних балів не вистачає, то можна:

— продовжувати працювати, а за призначенням пенсії звернутися пізніше, заробивши необхідну кількість балів;

— Погодитись на соціальну пенсію. Вона невелика, право на її отримання настає на 5 років пізніше: для жінок у 60 років, а для чоловіків — у 65. Соціальна пенсія призначається лише непрацюючим громадянам.

Як нараховуються пенсійні бали?

Бали розраховуються виходячи із суми нарахованих та сплачених за працівника страхових внесків. Чим більша зарплата, тим більше балів можна заробити.

Людина, яка офіційно отримує мінімальну заробітну плату, за рік набуває менше 1 бала, тобто 30 балів вона зможе заробити не за 15, а за більш ніж 30 років.

Отримати додаткові бали можна за нестрахові періоди. Так, за рік військової службина заклик нараховується 1,8 бала. Стільки ж балів можна заробити, доглядаючи інваліда 1 групи, похилого віку старше 80 років або дитиною-інвалідом.

Деякі росіяни, досягнувши пенсійного віку, вирушають до ПФР за оформленням пенсії та отримують відмову. Чому так відбувається – розповімо.

Стаж та бали

З 2015 року змінилися пенсійні правила. Зокрема, запроваджено поняття "індивідуальний пенсійний коефіцієнт" (ІПК) або, іншими словами, пенсійний бал.

Тепер, щоб вийти на пенсію, 55-річні жінки та 60-річні чоловіки повинні мати у своєму «багажі» певну кількість балів та стажу.

Так, у 2018 році для оформлення пенсії потрібно 9 років стажу та 13,8 балів. До 2025 року ці показники зростуть до 15 років та 30 балів.

Скільки стажу та балів треба мати залежно від року виходу на пенсію:

При виході на пенсію бали за кожен рік підсумовуватимуться і множатимуться на вартість одного бала, яка щорічно встановлюється Урядом РФ. До цієї суми додаватиметься фіксована виплата, а також накопичувальна пенсія (за умови її формування).

А ви знаєте, скільки пенсійних балів уже заробили? Адже від їхньої кількості залежить не тільки розмір вашої майбутньої пенсії, а й саме право на неї.

Опитування на цю тему, в якому взяли участь близько 2 тис. осіб, нещодавно було проведено на нашому сайті. Як показали його, переважна кількість росіян (76%) не перевіряють стан свого ІЛС.

61% респондентів взагалі не знають про таку можливість, а 15% просто поки що не наш час для цієї процедури.

Тим часом 24% опитаних пильнують за ПФР, заглядаючи у свій ІЛС. Причому 12% росіян роблять це регулярно. Ще 12% респондентів зазначили, що від споглядання даних ІЛС їх охоплює смуток, оскільки за трудову діяльність кількість зароблених балів є замало.

Тож чим загрожує недобір по балах?

Мало балів

Якщо на момент досягнення пенсійного віку громадянин не має необхідної кількості балів або у нього недобір за стажем, то на страхову пенсію він не може розраховувати.

У цьому випадку чоловік може придбати право на соціальну пенсіюза старістю при досягненні 65-річного віку. Жінкам соціальні пенсії за старістю призначаються у віці 60 років.

Зазначимо, що необхідний стаж та необхідна величина ІПК при призначенні страхової пенсії за старістю визначається на день досягнення пенсійного віку і вже не змінюється.

Приклад:

Потенційний пенсіонер Іванов, досягнувши 60 років у січні 2018 року, звернувся до ПФР із надією оформити пенсію. Але не тут було…

Його стаж, який чоловік зміг підтвердити, на момент звернення за пенсією становить 8 років замість 9 мінімальних, а кількість балів - 12 замість необхідних 13,8. У страховій пенсії йому буде відмовлено.

Через 5 років може звернутися за оформленням соціальної пенсії. Крім того, він може і раніше оформити страхову пенсію, якщо запрацює відсутні бали і напрацює стаж, який бракує.

Оскільки Іванову не вистачає лише 1 рік стажу, він може, відпрацювавши 1 рік, знову звернутися до ПФР у 2019 році. І хоча у 2019 році вимоги щодо мінімального стажу вже становитимуть 10 років, Іванова це не стосується. Йому, як і раніше, для оформлення пенсії потрібно лише 9 років страхового стажу.

Крім того, за 2018 рік йому доведеться заробити 1,8 балів, що бракують, щоб мати можливість нарешті вийти на пенсію в 2019 році у віці 61 року.

Припустимо, його зарплата у 2018 році 17000 руб. Значить за 2018 рік він заробить 2 бали (10000*12/1021000*10) і цього, разом із заробленим стажем, вистачить, щоб оформити пенсію у 2019 році.

А що якщо оклад Іванова у 2018 році буде меншим? Тоді йому доведеться працювати ще й у 2019 році – доти, доки він набере потрібної кількості балів.

Скільки таких Іванових по країні та чому

У 2016 та 2017 роках було чимало випадків відмови в оформленні пенсії тим, хто досяг пенсійного віку, але не набрав потрібної кількості балів та необхідних років стажу. Ошелешеним громадянам, які вважали, що мають право на заслужений відпочинок, повідомляли, що потрібно почекати ще 5 років.

У різних регіонах кількість таких непенсіонерів пенсійного віку досягала від кількох десятків до кількох сотень людей.

Так, зокрема, ОПФР Іркутської області про відмову у пенсії з вищеназваних причин у 2016 році 470 осіб.

Того ж року 396 жителів Саратівської області.

ОПФР у Республіці Марій Ел про 44 випадки відмови у пенсіях у 2016 році. Регіональні «пенсіонери» впевнені, що нестача стажу та, особливо, балів – це найчастіше наслідки тіньової зайнятості.

Деякі працівники готові ризикувати своїм майбутнім, констатують у ПФР. За даними персоніфікованого обліку в республіці близько 14 тисяч осіб отримують зарплату нижчу за МРОТ. Навряд чи всі ці люди працюють на будовах, пілорамах, на транспорті отримуючи на місяць не більше 7,5 тис. руб. Можна припустити, що частину грошей видають у конверті.

Багато людей постає питання: як бути і що робити при відмові пенсійного фонду у призначенні пенсії? Існує чітко регульований план юридично значимих дій, що дозволяє оскаржити підсумкове рішення пенсійного фонду. На практиці велика кількістьгромадян стикаються з відмовою призначення дострокової пенсії за старості.

Можна оскаржити рішення комісії пенсійного фонду до іншої, вищої інстанції. Наприклад, якщо ви отримали відмову у міському відділенні ПФР, то можна написати скаргу до регіонального відділення пенсійного фонду. У скарзі можна позначити основні претензії, додати до неї копії самої відмови та документацію, що забезпечує право на призначення пенсії за старістю. Термін, протягом якого вищестоящим пенсійним органом розглядається скарга, дорівнює приблизно 30 дням від дня реєстрації звернення. За підсумками колективного розгляду скарги виноситься рішення, яке обов'язкове для виконання територіальним відділенням ПФР за місцем проживання заявника.

Але не завжди заявник має рацію. І найчастіше вищий пенсійний орган визнає рішення територіального відділення ПФР обґрунтованим. Що робити у такому разі? У громадян залишається можливість звернення до судових організацій.

Оскарження відмови у призначенні пенсії у судовому порядку

Справу про відмову у призначенні пенсії розглядають суди загальної юрисдикції. Важливо не забувати про терміни позовної давності і грамотно скласти саму позовну заяву, благо бланків і зразків по типових справах в мережі інтернет просто величезна кількість. Якщо ви не впевнені у своїх силах, або вам необхідно змінити, уточнити позовні вимоги, написати клопотання, то у таких випадках можна звернутися до професійного юриста за допомогою (наш черговий юрист онлайн готовий оперативно допомогти вам у цьому питанні).

До суду подається адміністративна позовна заява про оскарження відмови пенсійного органу у призначенні страхової пенсії за старістю. Подається ікс за місцем територіального перебування пенсійного органу, який відмовив. У позовній заяві описуються основні претензії до відділення ПФР, які необхідно обов'язково посилати на норми права, які були порушені пенсійним органом. До самого позову прикладається рішення відділення ПФР, копії трудової книжки чи інших документів, що характеризують робочу діяльність. Брати участь у судовому засіданні, а також подавати позов можна самостійно або через особистого представника за довіреністю. Не забувайте вказувати у позові максимально докладну та розкриту інформацію.

Чітке формулювання прохання в позові дозволить вам досягти бажаного результату. Зокрема наприкінці позову слід зазначити, які саме дії має вчинити пенсійний орган, наприклад, включити певний стаж трудової діяльності до загального стажу (завдяки цьому можна отримати страхову пенсію достроково) або зобов'язати призначити пенсію з певного проміжку часу. До документів, що подаються до суду, треба додати квитанцію про оплату державного мита.

Якщо говорити про строки подання позову, то подавати його треба не пізніше трьох місяців після ухвалення рішення про відмову у призначенні пенсії пенсійним органом. Але пропущені терміни можуть бути поновлені за рішенням судді, якщо на це є вагомі та поважні причини. До речі, невчасно розгляд скарги до вищого пенсійного органу є поважною причиною для відновлення процесуальних строків суддею.

Процедура судового розгляду позовної заяви

Суд, приймаючи позов від заявника, має право прийняти його до цивільного провадження, залишити без руху або відмовити у прийнятті позову. Якщо позовну заяву прийнято, то незабаром розпочинається процедура формування цивільної справи. На попередньому судовому засіданні заявник може клопотати про залучення свідків, третіх осіб, просити зажадати архівні документи.

Позовна заява розглядається не більше двох місяців і за цей час судді необхідно встановити обґрунтованість чи необґрунтованість відмови пенсійного органу. Задоволення позовних вимог може бути повним, частковим або виражатися у відмові їх задоволення. Якщо рішення судді полягало у відмові вимог заявника, то заявник має право оскаржити його до набрання законної сили в суді вищої інстанції, тобто подати апеляцію.

У тому випадку, якщо рішення було винесено на користь заявника, єдиною дією залишається отримання процесуального документа на руки. Рішення суду, що набрало законної сили, необхідно віднести до територіального органу пенсійного фонду РФ. На підставі рішення судової організації фахівці ПФР призначать страхову пенсію за старістю.

Етап пенсійної реформи 2015 року запровадив нові правила розрахунку страхової пенсії, внаслідок чого у працівників ПФР з'явилися підстави не задовольняти деякі заяви громадян щодо її призначення. Про те, які причини відмови, як їх оскаржити і куди для цього звертатися, читайте у статті.

Причини відмови у призначенні страхової пенсії

30 березня 2017 року Пенсійний Фонд РФ опублікував заяву про те, що працівникам, які отримують білу зарплату, немає приводу турбуватися про бали, що бракують. На думку представників ПФР, це може торкнутися лише громадян, які працюють неофіційно. Проте, як свідчить практика, ніхто не застрахований від відмови у виплаті пенсії.

За заявою голови Пенсійного Фонду Росії Антона Дроздова в 2016 році страхової пенсії не отримали близько 1% громадян, які звернулися. Головною причиною він назвав нелегальну зайнятість населення, через яку роботодавцями не провадиться відрахування страхових внесків. Серед інших причин відмови у призначенні страхової пенсії можна виділити:

1. відсутність необхідного трудового стажу, тривалість якого має бути не менше 8 років;
2. нарахування недостатньої кількості пенсійних балів (для 2017 року – 11,4) через низький рівень заробітної плати;
3. наявність помилкових відомостей у трудовій книжці чи неправильне її заповнення;
4. відсутність необхідних документів на підтвердження трудової діяльності працівника (довідок з архівних установ, довідок із територіального податкового органу тощо).

Приклад правомірної відмови у призначенні пенсії

У 2017 році громадянин М., загальний трудовий стаж якого становив 28 років, звернувся до ПФР для оформлення пенсії. Але йому відмовили через недостатню кількість пенсійних балів - 10 із необхідних 11,4.

Співробітники ПФР пояснили, що з офіційною зарплатою 27 800 рублів до відрахування ПДФО через 12 місяців роботи бали збільшаться на 3,81 одиниці і становитимуть у сумі 13,81. Таким чином, з урахуванням щорічного збільшення індивідуального пенсійного коефіцієнта на 2,4 (11,4 + 2,4 = 13,8) чоловік зможе накопичити бали, що бракують, за рік і отримати право на пенсію.

Найчастіше причини, що озвучуються співробітниками ПФР, виявляються обґрунтованими, але не виключені випадки неправомірної відмови. Для захисту своїх прав громадянину, який претендує на отримання страхової пенсії, необхідно звернутися до вищого пенсійного органу або подати позовну заяву до суду.

Звернення до вищого органу ПФР та суду

Відповідно до ч.20. ст.21 Федерального закону «Про страхові пенсії» від 28.12.2013 №400-ФЗ громадянин має право подати скаргу, в якій мають бути зазначені особисті дані, короткий опис претензії, прикріплено рішення територіального органу ПФР, копія трудової книжки та інших документів, що підтверджують стаж та право на призначення пенсії.

Відповідно до ст.12 Федерального закону «Про порядок розгляду звернень громадян» від 02.05.2006 №59-ФЗ на розгляд скарги відводиться 30 днів із дня реєстрації письмового звернення. У разі позитивного рішення вимоги заявника виконуються територіальним пенсійним органом, за негативного рішення - можуть бути оскаржені в суді.

Для цього до районного суду за місцем знаходження пенсійного відділення подається позов. До нього мають бути прикріплені документи, що свідчать про право на пенсію та квитанція про сплату державного мита у розмірі 300 рублів. У ході судового розгляду оцінюються пенсійні права позивача, зокрема:

• провадиться обчислення загального трудового стажу;
• вивчається підстава відмови ПФР;
• звіряється достовірність даних, зазначених у трудовій книжці;
• здійснюється коригування трудової пенсії.

Приклад позитивної судової практики

Громадянин К. звернувся до районного суду з позовом, вказавши, що йому було відмовлено у призначенні пенсії через відсутність документального підтвердження спеціального трудового стажу. Позов був задоволений, а на територіальний орган Пенсійного Фонду було покладено обов'язок призначити громадянину К. пенсію. Своє рішення суд обґрунтував тим, що даних про роботу, що містяться у трудовій книжці пенсіонера, достатньо для визначення трудового стажу, який дає право на призначення пенсії за старістю.

Отримання накопичень спадкоємцями померлого пенсіонера

Пенсійний Фонд може відмовити також у виплаті пенсійних накопичень померлого пенсіонера. Але для цього є лише одна об'єктивна причина – не вчасно подане спадкоємцями звернення.

Воно має бути направлене до ПФР до закінчення 6 місяців з дня смерті пенсіонера. Після 5 днів з дня звернення заявника повідомляють про позитивне рішення та виплачують йому накопичення померлого. Якщо термін пропущено з поважних причин, його відновлюють у судовому порядку.